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五届二次会议第224号提案:关于加强我市民办幼儿园安全监管的建议

农工党钦州市委

作者: 发布时间:2017/10/27 点击: 打印本页】 【关闭窗口

近年来,在市委、政府的重视下,我市民办幼儿园得到长足发展。据市教育主管部门统计,目前我市共有幼儿园1477所,其中民办园444所。但由于资金投入不足,管理水平不高,监管不到位,民办幼儿园存在不少安全隐患。主要表现为:基础设施建设不规范,安全隐患大;安全管理制度不健全,日常管理不到位;师资素质偏低,安全教育不到位;职能部门审批不严,监管力度不够等问题。

为此,建议:

(一)建立健全监管协调联动工作机制,齐抓共管,形成

合力

1.形成部门联动的长效工作机制。严格民办幼儿园准入制度,进一步健全和完善民办幼儿园办证、年检审批制度,坚持“先审批、后举办”的原则,严把办证审批关。新设立的民办幼儿园申请办证和年检由教育局牵头,联合消防、卫计、食药监、住建和公安等部门进行联合评估的方式进行,集中时间对民办幼儿园办证和年检的申报对象进行全方位的检查,并根据检查结果分期分批给予合格的幼儿园审批办证,对检查不合格或未达标的幼儿园限期整改后再申报。

2.建立由地方牵头,有关部门参加的学前教育联席会议制度和联合执法机制,采取定期或不定期形式,对民办幼儿园的安全工作和后期办学行为进行督促检查和跟踪整改,并将检查结果报教育主管部门。对非法举办的、整改不落实和年检不合格的民办幼儿园,依照有关法律法规进行处理。对办学成绩显著的幼儿园和个人,按相关规定给予适当奖励。

3.各有关部门定期组织开展民办幼儿园专项整治工作,开展安全知识培训,每年年检或民办幼儿园评估定级后,通过各类新闻媒体(报社、电视台)和各有关单位政务公开栏予以公示,向社会、家长广为宣传,形成正确的舆论导向和入园指导。

(二)明确安全责任,加强监督管理,落实责任追究制度

根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规定,按照“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”、“管生产(经营)必须管安全”的原则,制定民办幼儿园安全工作考核目标,明确民办幼儿园的安全监管责任。对因在校园安全管理工作中措施不力、工作不实而出现师生伤害事故的,从严处理。

1.教育部门

提前介入民办幼儿园办园行为,从民办幼儿园的选址布点、办学规模、建设标准、办学标准、师资队伍等方面进行规范引导。严格办园审批程序,建立完善民办幼儿园申报制度、评估制度、审批制度、年检制度,把好办园准入门槛关。定期对民办幼儿园的办园情况进行调查摸底、登记统计等,及时清理非法办园,避免出现管理漏洞。

量化民办幼儿园安全工作管理的考核指标,督促民办幼儿园建立健全并落实安全管理制度。指导民办幼儿园有针对性地开展安全宣传和安全教育,提高教育实效。督促中心小学及时检查发现幼儿园管理中存在的不安全因素,责令幼儿园举办者进行整改,及时消除安全隐患。

2.公安部门

加强幼儿园及其周边的巡查,落实“护校安园”工作职责,强化民办幼儿园及其周边的治安防控措施,整治、净化民办幼儿园周边环境。指导民办幼儿园做好校园保卫工作,确保幼儿园安全防范水平达到国家标准《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》(GB/T29315-2012)。

加强对校车的管理,对幼儿园购置接送学生车辆进行严格审核检验。把好校车驾驶员资格关,对校车驾驶人进行面对面的安全教育,定期进行培训,并签订安全驾驶责任状。建立校车动态管理档案,强化管理。加强对集中接送幼儿车辆的行驶路线的巡逻管控,依法从严查处接送幼儿车辆超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按核定运行路线行驶等违规违法行为。牵头组织相关部门对民办幼儿园专用校车运行线路进行现场勘查,对民办幼儿园专用校车运行路线进行审批。

3.卫计部门

加强对民办幼儿园传染病预防控制和日常卫生保健工作的技术指导、监督和检查。健全学校和幼儿园卫生管理制度、传染病防控制度,落实传染病的预防与控制措施。托幼机构在办理入托、入园手续时,应当查验预防接种证和新罗区入园入学儿童预防接种查验证明,未按规定接种的儿童应当暂缓招生。

4.食药监部门

对民办幼儿园食堂未办理《餐饮服务许可证》的,要严格依法进行处理。加强对民办幼儿园食堂相关负责人的培训,强化其食品安全责任意识,提高食品安全管理水平。指导督促民办幼儿园食堂建立采购索证索票、查验记录制度;按照食品安全操作规范加工制作食品。推进民办幼儿园食堂食品安全监督量化分级管理工作。畅通社会投诉渠道,重视和认真处理学生、家长及社会反映的民办幼儿园食堂食品安全问题。

5.住建部门

加强对民办幼儿园建筑安全状况的监管,发现安全隐患的,依法责令立即排除。指导民办幼儿园做好园舍安全检查鉴定工作。加强对民办幼儿园工程建设各环节的监督管理,确保校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施符合工程建设强制性标准。督促民办幼儿园定期检验、维修和更新相关设施设备。

6.交通部门

对提供校车服务的道路运输企业和公共交通企业的营运活动依法进行监督管理。依法查处非法从事运送学生的营运活动。

  7.消防部门

民办幼儿园校舍的建筑消防安全审核和验收,确保消防条件符合国家安全规定。指导民办幼儿园开展消防安全教育和管理;指导和监督民办幼儿园做好消防安全工作。依法对民办幼儿园遵守消防安全法律法规情况进行监督检查。

8.安监部门

督促相关部门依法落实民办幼儿园安全监管职责,并配合相关部门取联合执法措施。

9.物价部门

督促民办幼儿园严格按相关规定收费,根据幼儿园办园的基本条件,实行成本核算、报备、审核和公示制度。

10.民办幼儿园安全工作责任

明确民办幼儿园安全工作责任主体,举办者和园长是安全工作责任人,对民办幼儿园的安全工作承担直接责任。园长要切实加强对幼儿园安全保卫和管理工作的领导,严格安全防范管理,严格实施安全防范制度。要建立健全园内安全责任制和责任追究制,完善校舍安全监控制度。

配备安保人员和安防设施设备,强化校车检测和驾驶人员的资质审核与管理,落实幼儿园卫生疾病、食品安全和安全保卫制度,确保在园幼儿健康成长。园舍的建筑、设施、设备、环境及提供的食品、饮用水等应当符合国家有关卫生标准和规范要求。严禁使用有毒、有害的生活设施、用具、教具、玩具。加强幼儿自我安全防护教育。幼儿园要采取随机教育、讲述安全小故事、情景模拟、安全演练等适当方法有效开展幼儿自我保护、自我救助等教育活动,努力提高幼儿自我安全防护能力。

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