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提案之声(三):将建“黑名单”制度 让农民吃得放心

作者:记者 张 悦 发布时间:2015/2/6 点击: 打印本页】 【关闭窗口

民以食为天,食以安为先。近年来,人们对于食品安全问题关注得更广泛也更有深度。在城镇居民安全意识提高、食品安全打击力度加强的现有情况下,更多人把关注的视角放在了农村食品安全这一方面。不少市民通过电话热线、微博微信等方式表达了希望加强农村食品市场监管的看法。

钦州市“两会”期间,市政协文教体卫委提出了《加强我市农村食品市场监管的对策建议》(以下简称“建议”)。

现象

安全问题凸显

在许多农村食品经营户中,经营无QS标识食品、“三无产品”以及过期变质、伪劣食品的现象普遍存在。

青塘镇青全村委的一间小卖部里卖的麻花,无任何包装,只是装在一个透明塑料罐中。麻花的表面已经潮湿,闻起来还有一股油耗味。同样的情况还有辣条、饼干等。但是这样的食品,很受村里小孩的欢迎。

村民黄叔告诉记者,小卖部里面的一些食品,包装上的生产日期已经模糊不清了,有些甚至没有生产厂家,他们还是照样买。一来是村里就那几家店,不买就没得买了;二来吃了也没出现严重的情况,顶多就是拉下肚子。

经过走访发现,乡镇里面的一些快餐店是这样一个情景:使用过的餐纸扔满地,苍蝇在菜盘子上飞来飞去,吃过的碗筷堆在一个洗水盆,服务人员上完厕所还在洗水盆里洗手,卫生问题十分堪忧。

网友“盆栽奶茶”留言:“农民的收入低,缺乏对食品质量危害的认识,在购买食品时往往不注重质量。希望有关部门在加大监管力度的同时,还应该加强农民食品安全知识的教育。”

监管基本情况

市食品药品监督管理局的数据显示,我市共有56个乡镇、907个行政村,有农村食品经营户3392户。其中食品批发和零售占86.44%,饭店、风味小吃店等饮食店占16.95%,小作坊占6.44%。从业人员无业人员经营的占11.69%,农民经营的占79.57%;从业人员中具有初中以上文化程度的只占23%,大多数是小学文化或者文盲。

食品生产经营户文化程度不高,“三无”产品、假冒伪劣产品都往农村倾销,导致农村食品监管难度大。钦州市政协办公室科长官锡金说,在农村食品市场调研过程中,他们发现农民的维权意识比较薄弱,农村成了众多山寨产品、假冒伪劣产品的主要消费市场。目前,各县区虽然设置了基层监督所,但是每个监督所只有三四名工作人员,人员配备与现行监管任务严重不成比例;基层食品安全监管网络已建立,但是未能有效延伸到村一级。

监管

加强消费环节监管力度

《建议》针对打击农村食品安全违法犯罪行为提出了对策:“对故意提供假冒伪劣酒水、饮料等食品欺骗、误导消费者的,要加大处罚力度,列入‘黑名单’予以公告”。通过建立“黑名单”制度,将不法企业和黑心企业公诸于众,给农民在消费时提个醒,让经营者在进货时多加留意,防止不合格食品流入农村。《建议》提出,在监管人员不足的情况下,可以考虑在村一级配备食品安全协管员、信息员,加强监管队伍建设。市政协办公室官科长说,人手不足,在很大程度上制约了监管工作的进行。我们可以参照百色市的做法,在村一级配备协管员、信息员。这些人员身处基层,具有联系广泛、了解实情、工作直接等特点,能够充分发挥“前哨”作用,在很大程度上推进农村食品安全监管工作。

出台“黑名单”管理办法

市政协委员、食品药品监督管理局综合协调科科长周存兴告诉记者,在“两会”讨论中,他也提出了加强农村食品药品市场监管的意见和建议。他说,加强农村食品安全是一项重要工作。在现阶段中,虽然“黑名单”制度还未建立,但是他们正在筹备出台相关的管理办法。“只有将管理办法落实到位,才能进一步推进这个‘黑名单’。”

对于在村一级设置食品安全协管员、信息员一事,周科长表示,现阶段基层监管人员比较少,监管难度大、监管力度不够,如果能够配备协管员和信息员,确实是一个比较有效的办法。“我们也考虑过,从村里选出一两个人来担当协管员和信息员。但是由于经费有限,具体的操作还难以落实。”

关于加强农村食品市场监管的几点建议:

一、切实加强农村食品消费环节的监管力度,严格准入条件,防止不合格食品通过非法渠道流入农村。

二、严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为,将不法企业列入“黑名单”。

三、加强农村食品安全协管员、信息员队伍建设,完善食品安全监督网络建设。

四、落实经费保障,稳定协管队伍,合理发放与工作相适用的补贴。

五、构建农村食品安全社会共治监管格局,发挥协管员、信息员的“前哨”作用,引导人民群众积极参与食品安全工作。

六、广泛开展形式多样的食品安全宣传活动,增强农民食品安全消费意识,树立健康的消费观念。